01.什么是机关档案三合一制度？

机关档案三合一制度是将档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限表三者合一的一项基本档案制度。从含义内容来看，是用于规范和指导文件材料形成与收集、整理与归档、鉴定与销毁等工作环节的一项制度。从形式结构来看，主要由两部分构成。

一是常以文字形式呈现的“档案分类方案”。

二是常以表格形式一体编制呈现的“各门类文件材料归档范围和档案保管期限表”。

02.如何正确理解机关档案三合一制度编制工作的重要性？

主要解决三方面问题：

一是解决档案门类划分不科学、分类方法不一致、档号编制不统一等问题，为推动电子文件归档奠定基础。

二是解决归档范围不全面、档案资源建设缺位等问题，维护国家档案资源的完整与安全。

三是解决保管期限不完备、鉴定依据不足等问题，规范档案管理，推动档案鉴定、销毁等工作有序开展。

03.怎样正确制定档案分类方案？

档案分类方案以机关在公务活动中形成的各种形式、载体的全部档案为对象，包括档案门类划分、分类方法、档号结构确定及编号规范等内容。

需注意3个问题：

一是档案一级门类要齐全，应覆盖本机关已有和应有的全部档案。

二是档案二级类目设置要科学，应符合客观性、逻辑性、实用性要求，且类目之间不能互相混淆、文件材料之间应保持有机联系。

三是档案分类项设置要合理，尽可能使用年度、保管期限、机构（问题）等常用分类项统一档案分类。

04.档号编制中应该注意哪些问题？

档号应当逐件或逐卷编制，指代单一，体现档案来源、档案门类、整理分类体系及排列顺序等档案基本属性。

《档号编制规则》（DA/T13—2022）为推荐性行业标准，具体编制时应以市档案局要求为准，且做到：

一是导向明确，符合简化整理要求，能够满足电子档案管理需要；

二是编制科学，统一卷件编制，统一档号位数，统一编制规则；

三是有限适度，选择必要信息，不必把所有信息都体现在档号上。

文书档案、会计档案、音像档案等按年度归档的，档号格式为：全宗号—档案门类代码·年度—保管期限—件号/卷号

科技档案按项目号（设备号）归档的，档号格式为：全宗号—档案门类代码—项目号（设备号）—卷号

05.如何编制文件材料归档范围和保管期限表？

文件材料归档范围和保管期限表应当包括档案分类方案中列出的所有档案门类。

一是要充分参考标准规范。深入研究各档案门类相关标准、规范的要求，充分确保其规范性、科学性和合理性。

二是要充分体现自身特点。在有关标准规范提供的基本思路和框架基础上，结合本机关履职过程中，实际形成的文件材料内容，突出自身特点进行调整、扩充或删减，决不能简单地照搬照抄。

三是要充分论证合理性。制度草拟完成后，要分送各内设机构广泛征求意见，通过调研、座谈交流等多种形式听取意见建议。意见汇总后，应当进行修改、补充、完善。

06.如何判定专业档案的归档范围和保管期限？

可从四方面把握：

一是文书、科技等门类档案之外形成的，归档范围不交叉不遗漏。

二是履行行业特有职责形成的。

三是形成的档案数量特别大。

四是各单位普遍开展行政许可、复议、信访等工作形成的档案原则上不作为专业档案。

具体编制时优先执行专业规章制度、专业档案管理办法要求，同时参照国家档案局令第8号确定的原则和方法进行。建议将《国家基本专业档案目录》（档函〔2011〕261号、档函〔2011〕273号）作为辅助判定标准。

07.如何确定网页信息、社交媒体档案的归档范围和保管期限？

要注意厘清网站和社交媒体情况，例如，数量、类型等。归档范围和保管期限可参照《政府网站网页归档指南》（DA/T 80—2019）执行，保管期限划分为永久和定期30年、定期10年。

归档时要注意从电子档案的角度去思考，归档范围应包括反映网站、社交媒体整体面貌的首页及栏目首页，反映本单位职能和功能的信息发布类、解读回应类、办事服务类、互动交流类页面，以及其他具有保存价值的页面。应重点关注记录政务服务信息和反映政府部门履职状况的信息。例如，信息发布类页面中，时效性较强的信息发布和公示页面；办事服务类页面中，与服务对象的交互内容；服务信息的发布、服务的网上预约、服务申请的提交、服务进度的显示和服务结果的反馈等。

08.如何制定科技档案的归档范围和保管期限？

科技档案的归档范围和保管期限主要按照《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T 2—2023）、《科学技术研究档案管理规定》（国家档案局令第15号）、《建设项目档案管理规范》（DA/T28—2018）、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》等进行编制。

一般按照不同阶段、环节进行梳理，注意抓住核心文件材料，具体内容可以根据实际情况适当简化。政务信息化工程项目档案不单设门类，纳入基建档案管理。（武汉档案整理、武汉档案公司、武汉档案整理公司、咸宁档案整理、咸宁档案公司、武汉档案数字化、咸宁档案数字化、湖北武汉档案整理、湖北武汉档案数字化、湖北武汉档案修复、咸宁档案修复、武汉档案、咸宁档案、湖北档案公司、湖北档案整理、武汉档案用品、咸宁档案用品、云典档案整理公司)